北京:开放医疗服务市场 为社会办医腾出发展空间

北京市医改办近日表示,北京市通过一系列改革,开放医疗服务市场,为社会办医腾出发展空间。未来北京市需要新建医疗机构时,优先安排社会资本进入,在土地、医保、人才、税收等方面给社会资本创造更大发展空间。

今年上半年,北京市新批准社会办医机构163家。显示社会资本进入医疗领域的信心明显增强,进程明显加快。北京市医改办主任韩晓芳表示,北京市鼓励社会资本在北京郊区新城、重点镇和新的大型人口聚居区举办医疗机构;鼓励社会资本举办康复、护理、中医、中西医结合和民族医医院;鼓励社会资本举办拥有高新技术和专科优势的医疗机构等。


减少不公平待遇、与公立医院“共进退”一直是民营医院经营者的愿望。记者采访了解到,社会资本投资医疗机构遇到的第一个障碍是土地问题。北京三博脑科医院是一所社会资本办的医疗机构,该医院院长张阳说,国务院出台的《关于促进健康服务业发展的若干意见》明确,对社会资本创办医疗机构的用地,可通过划拨或协议出让方式进行支持,这解决了民营医院发展的一个很大难题。“如果走‘招拍挂’方式拿土地,要办医院难度太大了。”


“医保”问题长期以来困扰着民营医院,有些未纳入医保定点的民营医院,不得不面对患者流失或拿医院的处方到其他医院开药的尴尬。北京市2012年发布《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策》,对民营医疗机构和公立医疗机构一视同仁,在市场准入、医保、税收、价格、土地、投资、人才、学术建设、政府采购等政策方面均做出具体规定,对社会办医疗机构与政府办医疗机构同等待遇。


国务院印发的《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出,营利性、非营利性医疗机构经认定为高新技术企业的医药企业,依法享受高新技术企业税收优惠政策。张阳说,北京市也将启动这一政策。


民营医院还有一大发展难题是难引进、留住大专家。“民营医院聘请到大专家后,大专家因为离开公立医院,就被学术圈子边缘化了,这些专家在中华医学会等学术团体的任职都没有了,因此难留住专家。”张阳说,国家新出台的政策规定,民营医院的学术地位和公立医院对等,这就给民营医院留住大专家创造了有利条件。


当前,北京市的民营医院仍然存在数量多、规模小的状况。北京市医改办表示,北京市支持社会办医疗机构发展连锁化运营和大型医疗集团。

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