民营医院发展真正难的是要政策

“开一家民营医院并不难,只要达到相应资质,在区域划分上没有明显违反有关规定,一般都会被批准,配置大型设备方面也没有感觉到有什么限制,只要愿意出钱就基本可以购买。民营医院发展真正难的是要政策。“
近日,国务院印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》(以下简称《意见》)。其中,对医疗服务领域实行“非禁即入”,放宽对营利性医院市场准入和配置大型设备的限制等内容引起广泛关注。

10月15日,有民营医院管理者告诉记者,《意见》对民营医院的发展肯定有好处,如果能在政策扶持方面得以落实,将会推动更多民营资本进入医疗领域。同时,也有分析人士指出,扶持和监管应该并行,出台具体细则才能真正监管好规模日益扩大的民营医院市场。

相比准入门槛 要政策令民营医院更头痛

“开一家民营医院并不难,只要达到相应资质,在区域划分上没有明显违反有关规定,一般都会被批准,配置大型设备方面也没有感觉到有什么限制,只要愿意出钱就基本可以购买。民营医院发展真正难的是要政策。”10月15日,南昌曙光手足外科医院院长曾广荀坦言。

“毫不夸张地说,有时为争取一项政策,我们要比公立医院花费超十倍的心血。”一位不愿透露姓名的民营医院管理者也告诉记者,以争取医保政策为例,有些县、市甚至公开表示“不会将民营医院作为定点医院”,“没有医保等政策支持,病人自然会少,发展也会受影响。”

不过,《意见》中“将社会资本举办的医疗机构纳入财政专项资金和政府投资补助范围,免征或减征行政事业性收费,其医疗服务价格全部实行市场调节价;完善各类保险和补助消费政策”等内容让民营医院管理者看到了更多希望,“有了指导意见,我们要政策就更能名正言顺。”曾广荀说。

出台相应细则 扶持与监管并重才能良性发展

据了解,《意见》中对医疗服务领域实行的“非禁即入”,指的是凡法律法规没有明令禁入的领域,都向社会资本开放;凡对本地资本开放的领域,都要向外地资本开放。这意味着将来可能会有更多民营资本进入医疗服务领域。对此,有业内人士认为,扶持应该与监管并重,如果只是一味增加医疗服务领域民营资本的数量,那么质量就有可能出问题。

提起民营医院,今年30岁的南昌市民姚先生直摇头,“曾经因为眼睛痒去一家民营医院检查过眼睛,居然被告知我有白内障。我这么年轻就有白内障了?我不放心,又连续去了两家公立医院检查,都被告知我只是有炎症而已,后来用了些眼药水就好了。”和姚先生一样,采访中,许多人都表示对民营医院的印象“很不好”。“因为准入门槛低,有些民营医院‘打一枪换一个地方’,赚了两三年钱就走。”有业内人士担忧地说:“如果只发展不监管,那么是否会带来医疗市场的更多混乱?”

对此,南昌市卫生局医政处负责人裘国亮坦言,民营医院较公立医院人员流动性大,如果今后放开程度更高,对职能部门的监管的确提出了更高要求。“医疗是关乎老百姓生命安全的大事,审批还是要在符合规划及相应标准的前提下进行,鼓励发展不等于任由其发展,对于违反规定的民营机构,该查处的一定要查处。”

分析人士建议,对民营医院发展应该出台具体规定,优胜劣汰,“对优质医院在政策上给予更多倾斜,对扰乱医疗秩序的害群之马要坚决查处取缔,让市场良性运行。”
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