广东卫计委成立 领导数减1正5副取消17项职责

24日,广东省政府官方网站发布了设立广东省卫生和计划生育委员会的消息,并且印发了主要职责内设机构和人员编制的规定。该规定的出台意味着广东省卫生厅和省计生委的合并,卫计委的组建正式启动。其中取消了17项职责,下放7大职责,划转4大职责,增加和

  广东省卫计委终于浮出水面。24日,广东省政府官方网站发布了设立广东省卫生和计划生育委员会的消息,并且印发了主要职责内设机构和人员编制的规定。该规定的出台意味着广东省卫生厅和省计生委的合并,卫计委的组建正式启动。


  此次出炉的规定,取消、划转、下放、增加、加强一些职能,同时把交叉的职能合并。其中取消了17项职责,下放7大职责,划转4大职责,增加和加强4项职责。总体人员编制与原来相差不大,但领导岗位精简了。原来两个单位的内设机构也进行了整合,由23个处室改为20个内设机构。在广东省卫生厅副厅长廖新波看来,这个规定仍然是初步的框架,搭建了架构,合并后的深度整合仍需时日。“现在还没有到谈话阶段。合并后何处办公等尚未确定。”


  而更值得注意的是,医改办从发改委划给了卫计委。有专家分析,这意味着医改日后协调难度更大了,廖新波直言,这也意味着医改越来越难。


  编制总编制数增加3个


  根据规定,省卫生和计划生育委员会机关行政编制175名。其中:主任1名、副主任4名(其中1名兼任省食品药品监管局副局长,不占省食品药品监管局局领导职数);为加强深化医药卫生体制改革工作的统筹协调,增设1名副主任兼任省深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室主任;干部保健局局长(由副厅级干部担任)1名;正处级领导职数24名(含直属机关党委专职副书记1名、干部保健局副局长2名)、副处级领导职数34名。


  从省卫生厅以及省政府网站查阅的资料显示,省卫生厅机关行政编制109名,其中:厅长1名、副厅长5名。省计生委的编制63名,主任1名副主任4名。两个单位加起来的编制数是172名,而新设的卫计委编制为175名,差距不大。不过领导职数减少了,从现有的2正9副,变成了1正4副。法治广东研究中心主任宋儒亮认为,领导职数的减少将带来人员的分流,虽然领导职数减少,但是仍然有非领导岗位,可以保留级别。


  处室新设体制改革处和计划家庭发展处


  内设机构的变化比较大。目前广东省卫生厅的内设机构有14个,省计生委的内设机构有9个,而省卫计委的内设机构为20个。办公室、科教处、政法处、规财处等相同职能处室合并了。


  更重要的是业内人士都发现了新增了体制改革处(省深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室),也就是说体制改革处和省医改办是一个机构两个牌子。该规定在划转职能中称,将省发展和改革委员会承担的省深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室的职责,划入省卫生和计划生育委员会。“医改办从发改委划给卫计厅,意味着医改的骨头不好啃。改革的难度将更大。”宋儒亮认为,该职能划转意味着医改办的协调能力将弱一大截。


  此次还新设了一个处室———考核评价处,这是此前两个单位都没有的处室,将监督指导全省医疗机构评审评价,拟订公立医院绩效评价和考核制度等等。目前省卫生厅和计生委很多处室都有对应下面的各种考核,现在这些职能将合并到一处。


  新增的处室还有计划家庭发展处,宋儒亮注意到了该处有一个职能就是“建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度”,“利益导向机制意味着计划生育更注重人性,更多往补贴、奖励走。而且更注重家庭的服务了”。南都记者注意到,卫计委的职责中仍然有“监督落实计划生育一票否决制”。


  职能人口政策制定由省发改委负责


  省卫计委和兄弟部门的职权如何划分?规定明确,原省卫生厅承担的起草有关药品、医疗器械的地方性法规、规章草案,依法拟订有关标准和技术规范,以及拟订食品安全检验机构资质认定条件和检验规范等职责,将划给省食品药品监督管理局;而省卫计委将负责食品安全风险评估和食品安全标准制定,并会同省食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。


  而此前一直由原省计生委研究拟订人口发展战略、规划及人口政策,如今这项职责将划给省发展和改革委员会承担,而省卫计委的职责更多是拟订计划生育政策,研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议等。


  职责取消17项职责下放7大职责


  此外,规定还明确取消了省卫计委的全国计划生育家庭妇女创业之星等达标、评比、评估和相关检查活动,新生儿疾病筛查母婴保健技术服务执业许可证核发等17项职责,同时下放7大职责,划转4大职责,增加和加强4项职责———将外籍医师来华短期行医核准下放地级以上市政府,将公共场所卫生许可下放县级以上政府,将设区的市级以上计划生育技术服务机构执业许可审批和校验下放地级以上市政府等。

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