民营医院抱团取暖 坐等政策春风不如自我革新

“在政策鼓励社会资本参与公立医院改制的机遇期,民营医院改制可以探索尝试多种发展模式。”

       2014年11月28日,由中航工业医院协会与健康界传媒主办的第三届中国企业医院峰会在江苏泰州举行。来自全国各地社会资本医院的近400名代表参加本次峰会,他们热切希望为企业医院的改革走向、内涵建设寻找契合性的答案。


民营医院抱团取暖 坐等政策春风不如自我革新
 
       据统计,社会资本医院在数量上占全国医院总数的三成,它们分布在航空、航天、民航、舰船、汽车、石油、石化、化工、电力、水利、煤炭、冶金、有色、建工、建材、机械、兵器、核工业等20多个不同类型的行业。
 
       新医改之前,国家对社会资本办医院的政策导向是清晰有条理的的,即为企业卸重,主辅分离。大概1000余家社会资本医院试点剥离母体企业,而更多企业医院选择观望,留在母体企业,自谋发展。在顶层设计上,由于企业医院改制的政策设计不具体,各种探索模式不断试错,鲜有成功经验。
 
       针对具有特殊身份的企业医院在医疗市场中走向何处,健康界传媒总编辑赵红不禁发问:“企业医院究竟是母体企业的负担,还是优质资源?”
 
       离开母体企业的那些企业医院绝大部分发展陷入尴尬的夹缝之中。中航工业医院协会会长、航空总医院院长高国兰表示,主辅分离的阻力主要来自“政府要不要”、“企业放不放”、“医院肯不肯”、“职工愿不愿”。
 
       高国兰把目前企业医院的生存状态归结为“三分天下”的格局,一部分剥离后移交地方政府,一部分成为独立机构生存,一部分由原属企业继续管理。
 
       中国企业医院协会秘书长邹殿新认为,企业医院是公立医院,应该继续办好,不要过早、过快地转化成私营医院,鼓励央企继续办好下属医疗机构,中小型企业医院可以转交给地方政府。
 
       与邹殿新的观点不同,对外经济贸易大学中国经济发展研究中心研究员曹健表示,企业医院与社会资本合作实行混合所有制,则是一条不错的选择。他对此解释:“混是基础,合是关键。混不是目的,核心目标是通过混合的形式来建立现代化的医院法人治理结构,立足于企业医院吸引社会资本与医院融合。”
 
       代表投资方的国科医疗集团筹备组组长段安安称,这么多风投、基金等社会资本最看好的就是企业医院,因为公立医院很难碰。
 
       高国兰表示,新医改之后,医疗健康产业投资领域出现井喷式发展势头,政策鼓励社会资本参与公立医院改革,但仍没有明确企业医院走向问题。她把企业医院改革的现实出路总结为整建制移交、社会资本兼并、股份制改造、其他机构托管等。
 
       “等政策、要待遇,无法解决企业医院夹缝生存的根本问题,需要寻求最佳改革出路。”高国兰表示,其所在的中航工业系统医院走上了抱团整合的集团化之路。
 
       中航工业系统旗下遍布全国有54家医疗机构,其中三级医院10家,二级医院17家,总床位数1.3万张,总资产近50亿元。今年7月,中航医疗集团挂牌成立。中航医疗是中航工业集团旗下医疗健康产业专业化发展平台,致力于医疗健康全产业链、全价值链投资、运营、管理与服务。
 
       按照先易后难的原则,中航医疗初期整合中航工业系统下属10家医院,其中三级医院6家、二级医院3家、社区医院1家。对于中航其它下属医院,今后将通过资产划拨、改制重组或托管经营等形式,逐步由中航医疗进行专业化整合及管理。
 
       “无人能够左右变化,只有走在变化之前。发展才是硬道理。希望企业医院不等不靠,抱团发展,走出自己的一片天地。”高国兰说。
 
       段安安同样支持“发展是硬道理”,“在政策鼓励社会资本参与公立医院改制的机遇期,企业医院改制同样可以探索尝试多种发展模式”。
 
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