广东试点事业单位改制,医疗养老成焦点

7月1日开始正式实施《事业单位人事管理条例》。作为首批的事业单位改革试点的广东,改革的动向备受关注,据央视财经《第一时间
       7月1日开始正式实施《事业单位人事管理条例》。作为首批的事业单位改革试点的广东,改革的动向备受关注,据央视财经《第一时间》的报道,广东事业单位改革从2010年元旦开始启动,6万多个事业单位新进人员实行公开招聘,同时175万的“事业人员”转成“合同用人”。那么,此次条例的实施,岗位“终身制”是否能真正终结。而让人们更为关心的是,改制后的养老金问题该如何解决?
 
  养老金的欠账谁来补?
 
  目前事业单位工作人员退休金,按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发,养老金替代率有80%-90%。但《条例》实施后,养老金替代率可能下降到50%左右。按国际惯例,养老金替代率至少要达到60%-70%,方可维持退休前的生活水平。这意味着,需要补缴养老保险。那么钱从哪里来呢?对此,有学者建议,相应的成本可以考虑由政府承担。人力资源和社会保障部最近也表示,条例对事业单位社保制度只是作出了原则规定,有关部门还在统筹,研究改革养老保险(放心保)制度问题,条例实施并不意味着改革也开始实施。
 
  公费医疗会否取消?
 
  除了养老,医疗也是事业单位改革最受关注的一环。一直以来,社会公众认为机关事业单位公费医疗,应该与城镇职工基本医疗保险并轨,而事业制度改革的其中一条规定,事业单位及其工作人员参加社会保险,这样是不是意味着事业单位人员将取消公费医疗,与企业职工享受相同的医保待遇呢?
 
  根据广州市人社局的部门决算显示,2012年广州市直部门行政事业单位的公费医疗开销超过14亿,其中事业单位的公费医疗开销高达10亿。但与此同时,城镇居民医保开销仅2.34亿。
 
  广州的陈小姐是某事业单位的在职职工,如果转变为职工医保的话,她担心除了看病花费增多之外,还存在是否要“补缴医保”的问题。
 
  原任广医三院副院长的广州市人大代表陈安薇认为,不管大家有什么疑虑,目前,公费医疗制度已不能适应现实,必须尽快改革。因为公费医疗是由政府、医院、单位三方一起筹集的。但是现在很多事业单位属于收支两条线,没有了这部分支出,很难筹集到90%交给医院的费用,这也造成了公费医疗对医院的欠费。
 
  专家:“合同关系”将成未来用人趋势
 
  那么,事业单位改革的阻力在哪里,改革有何意义呢?国家行政学院教授刘小康认为,改革条例实施后,最大的转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”,下狠招打破终身制,实现人员能进能出。这也将成为今后用人机制发展的趋势。而对于百姓普遍关心的养老金并轨问题,从广东省试行的经验来看,养老金的改革必须坚持社会化和公平化的原则,要让事业单位员工享受到改革的红利。政府要为历史遗留下来的一些问题付出成本,而不能让老百姓去承担。
 
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