医疗健康服务业是深化经济体制改革重点任务之一

国务院批转了国家发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》(国发〔2014〕18号)。文章提出,要提高服务业发展水

国务院批转了国家发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》(国发〔2014〕18号)。文章提出,要“提高服务业发展水平,让人民群众像选择商品一样有更多的服务可选择。”而且明确这里的服务业包括“健康服务业”。仔细研读,总体感觉的是“五味杂陈”,兴奋着并“梦着”。


从《深改通知》九个方面看,健康服务业至少涉及五个方面。
 

 一是“方向”上,要坚持“社会主义市场经济”,重点是“推动发展和改善民生”,着力点体现在“三个方面”:群众最期盼的领域、制约经济社会发展最突出的问题、社会各界能够达成共识的环节,突破点在“稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措”。这一方面就设计“健康服务业”。
 

二是“加快转变政府职能”方面,特别提出要简政放权以及取消或简化“前置性审批”并提出要“加快建立和完善权力清单制度”,明确“法无授权不可为”及“法无禁止皆可为”,特别要求各级政府要将权力透明公开于社会。目前,卫生行业要特别注意,社会办医的审批,给权力划清边界,弄清法律规定,避免“违法行为”。如,行政许可规定的审批时限是30天,超过则视为“许可”,很可能因此造成行政诉讼败诉。
 

三是在“着力推进财税金融价格改革”方面,指出要“进一步减少政府定价项目,凡是能通过市场竞争形成价格的,要坚决交给市场。暂不具备放开条件的,要探索建立更加符合市场导向、更好反映供求关系的价格机制”。在理解这一段话,我们要从两个层次看,一是可以交给市场的服务,可以由市场决定的一律交给市场;二是暂不具备条件的,估计就不看医疗服务项目价格,“要探索建立更加符合市场导向、更好反映供求关系的价格机制”,实际上实行渐进式价格改革方案,但目标是“市场导向”。
 

四是深化国有企业、科技体制等改革,要加快健康服务业、养老服务业等服务业发展。其中指出,要提高服务业发展水平,让人民群众像选择商品一样有更多的服务可选择。要做好,实在不是一件简单的事。
 

五是“推进关系民生改善的各项体制改革”,以保基本、兜底线、促公平为核心,深化教育、文化、医药卫生、社会保障、住房保障等领域改革,构建基本民生保障服务体系。文件特别突出,要“完善社会救助制度体系,兜住特殊困难群众的生活底线”。

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