温州社会办医勇破壁垒 累计引进资本70亿

如今,温州成为全国社会办医联系点,打通了公立医院和民营医院之间的流通壁垒,这给一批从公立医院出来的医生吃了“定心丸”,这对于民营医院的发展来说,无疑是最有力的支持。自温州市实施社会办医改革试点以来,已签约项目30个,累计引进社会办医资本

从过去到现在,温州这一方热土上,改革的脚步从未停滞。有改革的土壤、有自发的力量……眼下,金融综合改革、民办教育综合改革、社会资本办医综合改革、民政综合改革、城乡统筹综合配套改革等五大国家级改革试点正全力推进、积极试水。


民政改革,构建“温州样本”


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吴女士(鹿城区松台街道桂柑社区居民):


今年的负担轻了不少。作为家中的长女,我一直承担着照料家中老人的大部分任务。由于工作繁忙,常常感到力不从心。


今年听说社区里的居家养老中心办得不错,我向父母征求意见,他们去看了,觉得那里有吃有玩,还能看书跳舞,就成了常客。居家养老中心还给了老人心理寄托,我也不必总是担心老人独自在家会孤独无聊了。


先行探索>>


居家养老体系的构建,就是社区、社工、社会组织“三社”联动推行温州特色民政改革的典范之一。社区居家养老服务照料中心在短期内从无到有,目前已实现覆盖100%城市社区和60%农村社区。


“挖掘社会组织的潜力,发挥社会协同参与的重要作用,是民政改革的重要目标之一。”市民政局副局长梁彬表示,以城乡统筹为根本的深层民政综合改革,是化解温州长久以来经济快速发展与公共治理结构滞后之间矛盾的路径。


为此,温州率全国之先开展了许多有关社会组织的改革。通过转变职能、简政放权,实现了社会组织直接登记。减免开办资金,降低准入“门槛”,实现“一业多会”的适当竞争,助社会组织蓬勃发展。据统计,温州市现登记有6446个社会组织,登记备案的基层“草根组织”达23108个。去年全市登记的社会组织数大于前5年登记总量,今年1至11月,全市新增登记成立的社会组织1803家,是去年同期新增数的3.1倍。


温州市创设地方版社工制度,从而破解了温州社工人才紧缺的瓶颈。这一创新探索使温州市专业社工人才在两年内从139人发展至4233人。在专业社工帮助下,各地纷纷建立了社区志愿服务站,有效推进了志愿服务全覆盖和常态化。


制度和人才的准备,为民政改革立足公益创造了条件。今年以来,全市试点的50家社区“爱心驿站”已全部投入运营,这是新型救助模式的又一成功探索,不仅初步实现政府救助与社会救助并举,也初步实现救助对象从救助线之内向救助线之外延伸。


为遏制“青山白化”现象,今年民政工作着力于推进殡葬改革模式转型升级。出台生态葬法奖励、补贴办法,鼓励海葬、花葬、树葬等,使生态殡葬的理念深入人心。“今年已投入1.7亿元用于坟墓生态化改造,效果显着,基本没有回潮。”梁彬说。


社会办医,勇敢打破壁垒


亲历者说>>


宫本宏(温州康宁医院临床心理科主任):


作为康宁医院人才引进第一人,从康宁医院创办之初,我辞去了北方一所医院的公职身份,举家南下到这所民营医院工作,当初也是充满了不安,失去公立医院的“身份”,最担心的就是养老保险。


如今,温州成为全国社会办医联系点,打通了公立医院和民营医院之间的流通壁垒,作为引进人才,我正在填写退休后参照事业单位待遇的申请表格。这给我们一批从公立医院出来的医生吃了“定心丸”。


今年,我还被评为浙江省特色学科带头人,这对于民营医院的发展来说,无疑是最有力的支持。


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自去年温州市被国务院确定为全国社会资本办医联系点以来,全市社会资本办医取得新突破。温州市卫生局社医办消息,自温州市实施社会办医改革试点以来,已签约项目30个,累计引进社会办医资本近70亿元,新增床位7000多张,现已完成投资4.32亿元。


据统计,目前温州市共有民办医院75家,占全市医院总数比试点前增加了31.6%;核定床位6396张,占全市床位总数的24.5%。现有民营医院主要以“大专科、小综合”的模式为主,通过股份制、股份合作制、个人独资等经济模式,2012年业务收入达8.55亿元,诊疗人次176.62万,住院人数7.51万人。


今年,社会资本办医在全面深化医改,保证公办医院总量不减少、功能有提升的前提下,努力促进不同所有制和经营性质的医疗卫生机构合作。市卫生局先后组建了市医疗服务管理委员会、市级公办医院管理中心,按照全行业属地化管理的要求,实施管办分离,政事分开。同时,按照“非禁即入”的原则,支持社会资本通过独资、合资、合作等方式办医。目前,市肿瘤医院与国药控股(央企)已签订合作框架协议;浙江台湾周签约的合作项目,其中乐清童乐医院项目签订土地出让协议,正办理中外合资机构审批手续;体检中心项目土地已落实;温州和平国际医院二期项目土地已预留;温州手足外科医院合作项目正在洽谈中;温州(永嘉)东方医院项目已赴台考察洽谈。


社会资本办医,打破了公立医院和民营医院人才流通的壁垒,实现自由流通。2012年,市本级民营医院中,已有128人参加人事代理,1711人参加企业单位社保,首批新的事业单位社保参保人员已报市人社局审,各县(市、区)共有1719人参加企业单位社保。此外,5家市级公办医院与10家市级民办医院建立帮扶关系。今年,温州康宁医院心身医学、温州手足医院微创外科、温州中山医院生殖医学科被列入省级非公立医院特色学科,并获省级财政补助资金135万元。


市卫生局局长程锦国表示,党的十八届三中全会明确了当前和今后一个时期社会资本办医的目标和方向,这是社会资本办医改革的关键点和转折点,我们必须大力推进社会资本办医改革的力度,并以此为契机,全面推进医疗卫生体制改革,构建公平有序的竞争环境,形成公办医院与民办医院相互促进的发展格局。

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