北京国际医疗服务区将聚集国内外优质医疗资源

北京国际医疗服务区,第一推进了医疗卫生体制改革,还有一点他也探索了社会的办医新模式,再就是补充了高端医疗服务。在吸收领导和专家的意见后,形成了北京国际医疗服务区的初步方案。目前,国家在政策上是鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业,而社

近几年,随着人民的收入水平和消费水平的提高,许多中高端收入人群对健康、健康管理、健康咨询等方面的需求也越来越多。今年10月份,国务院通过中国政府网站发布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》,提出了促进健康服务业发展的6项具体政策措施,要求各地把发展健康服务业放在重要位置,结合当地实际制定具体方案、规划或专项行动计划。


近日,北京通州区委常委、副区长于世疆和通州区潞城镇党委书记雷晓宁接受记者专访,对通州区建立“北京国际医疗服务区”的意义,及其定位、特色,未来的发展规划与广大网民进行了交流。


北京国际医疗服务区的建立恰逢其时

北京通州区潞城镇党委书记雷晓宁接受记者专访


问:在今年的8月份,国务院提出要积极部署研究促进健康服务产业发展,北京国际医疗服务区的建立可谓恰逢其时,在此,我们先请雷晓宁书记介绍一下国际医疗服务区的基本情况?


雷晓宁:对于建立北京国际医疗服务区,我们3年前开始调研、筹划,也曾向国内外类似的医疗园区学习,吸引经验。我们也征求了各方面的意见,组织了一些专家论证。在吸收领导和专家的意见后,形成了北京国际医疗服务区的初步方案。


非常幸运,我们在国务院提出要积极部署研究促进健康服务业发展意见之前已经做了大量的基础调研工作。可以说园区的建立是应运而生,恰逢其时。


国际医疗服务区在北京市通州区,位于着名的京杭大运河之畔,除了京杭大运河之外,我们还有潮白河和运潮减河,三河环绕,是生态环境非常优美的一个区域。尤其是在京杭大运河之畔,政府规划建设了一万亩的滨河森林公园,也就是说,我们这个园区是先有了非常漂亮的生态公园,才有园区的规划,远期规划面积是15平方公里,我们启动一期是3.7平方公里,也就是5500亩土地。


园区除了地理位置和生态环境方面优势,园区的交通也是非常方便的,园区位于长安街东头,正在建设中的地铁M6线就在它的北侧,在医疗园区范围之内有三个站。同时,园区距离首都机场非常近,20公里,都是高速公路,在20分钟之内抵达T3航站楼。


打造“医、教、研、养、康”五位一体的全健康产业链

“医、教、研、养、康”五位一体的全健康产业链


问:北京国际医疗服务区有何特色?


雷晓宁:公立医院是公共资源,只能提供适于所有人的基本医疗服务,而对于高层次、多元化需求的服务领域无法完全满足,而市场却有很多需求。这就需要直接引入大量的社会资本。目前,国家在政策上是鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业,而社会资本也非常愿意投入这个领域,老百姓也有需求,北京国际医疗服务区能做的事情,就是满足各方需求。


北京国际医疗服务区最大的特点是用社会资本推动“医、教、研、养、康”五位一体的全健康产业链。其次就是“园区化”发展,也就是园区把相关业态集中在一起,增强每个入园机构的协同效应,另一方面,对于消费者来讲,只要进入这个园区,能够享受到全方位的健康服务。


“医、教、研、养、康”五位一体的全健康产业链,一是补充公益医疗的不足。第二是填补空白,在健康服务方面,我们有很多国内其他医疗机构没有的服务。比如说康复,目前许多医疗机构的“康复治疗”没有标准化和系统化,其实看病只是我们为患者服务的一部分,而更长的时间、更大的领域是在康复,也就是后续治疗。国际上,在某些知名医院里面,一些大病,包括像肿瘤这样的疾病,它在手术的同时,康复同时是跟进的,也就是说你做完手术以后,心理接受巨大的疾病打击之后,需要通过康复治疗,让身体上和心理上迅速康复起来。


另外,还有一些标准化的人才,如护理师、技师,各个院校基本上都是根据自己的标准培养,实际上,在国际上,这些人才的培养都是有很成熟的一套标准,人才的培养有标准,人才的使用有标准,服务都是有标准的。


问:全健康产业链解决了人才就业的问题。


雷晓宁:对,一方面医院觉得缺人,另一方面,医学院的学生分配不出去。在健康服务方面,目前我们主要的队伍是公立医院,但是公立医院提供的服务和我们对健康服务的需求还有很大的差别。


主持人:北京国际医疗服务区的定位?


雷晓宁:在我国的医疗服务方面,中高端医疗服务特别是高端部分很少。刚才说的多元化有空白,其次国际化对接方面也有空白,所以园区要引进国际对接、国际标准。在国际上,医院门诊、护理门诊、病因的检验、影像等都有一整套非常复杂完整的质量控制体系,就如我们说的IOS。


我们这个园区在这个时期,就是要对接国际标准,现在,在我们入园协议里面,要求三年之内要达到GCI,通过国际医院认证,要么就是通过欧洲系统的ISO15189认证,或者北美系统的治疗控制标准认证,认证了就可以在园区做,达不到就要退出。我们愿意通过这种办法来实现国际一流、国内第一这样一个对接标准,


园区从定位的高度上讲要求“国际一流、国内第一,补充不足,填补空白”,对接国际标准。从我们服务对象的定位上讲,我们到底为谁服务,我们定位在对高端医疗健康服务有需求的这批人,主要是一些中高收入人群,目前,我们对有一些国际背景的,或者直接在北京定居的国际人士提供医疗健康服务。


我们也针对全体老百姓,就是说我不是中高端的,但是我得的病很奇怪,属于疑难杂症,一般人看不了,非常需要有这样的高端医疗来支持,对高端医疗技术有迫切需求的这样一些人。


我们运作的模式是社会式的运作模式,顺应现在改革的形势,我们来引入一个准市场的运作模式。而且,我们要引入的是准市场的效益,标准衡量可控制的整套东西,但是我们并不以盈利为唯一目标,所以我们说是准市场。


主持人:我们园区打造了“医、教、研、养、康”五位一体的医疗健康全产业链,这一点是非常新颖的。


雷晓宁:“医、教、研、养、康”五位一体提出,也是受到了国外类似医疗园区的启发,尤其是以美国为代表的市场化国家,他们做医疗产业非常成功,像美国休斯顿、波士顿都有成功的医疗园区,它的特点是医、教、研三位一体。教育科研是一对驱动,医疗是核心,它又聚集了大量的医院。


医院就是治病的,就是和疾病做斗争的,可是疾病从来没有一天停止发展进化的脚步,要想更好地解决种种疾病,就要有一个强大的教学科研作为支撑,就是科研技术水平的提升。具体到我国,首先我国有中医,中医在养生、理疗等方面有很浓厚的文化底蕴,在日常的保健过程中,发挥了很重要的作用,而且中医很有特色。所以,我们考虑到中医药文化是我们的优势,也是我们的国粹,我们要在医疗中有所体现。


再说,中国的老龄化情况非常严重,靠国家提供的这种养老系统,我觉得是赶不上老龄化的步伐,所以,我国人民在养老服务方面有迫切需求。而中国人的特色是中医养生,所以我们结合自己的情况,加了养和康这两个字,形成了“医、教、研、养、康”五位一体核心产业链的健康形态。


北京国际医疗服务区在技术、机构、人才方面实现资源共享


日前,北京通州区委常委、副区长于世疆接受新华网专访。新华网北京频道发 洪轩摄


主持人:于世疆区长,您觉得建立北京国际医疗服务区,有什么重要的意义?


于世疆:北京国际医疗服务区的建设是北京建设中国特色世界城市,特别是北京要发展高端现代服务业,它是可以作为一个载体,一个产业项目来实现的。而北京恰好在这方面需要借助首都丰富的医疗资源和国际城市舞台,来聚集高端的服务,来实现首都现代服务业的发展。


通州作为北京重点建设的城区之一,把医疗服务区的建设作为重点,通过推进北京国际医疗园区的建设和发展,有效地扩大北京市医疗服务的供给,从而提升首都医疗服务的国际化水平。另外,我们也希望在国务院发展现代服务业的大背景下,在园区做一些先行先试的探索,把它变成一个社会资本外衣和公立医院改革的实验区,通过这个实验区提供高端医疗健康服务,从而健全医疗产业发展的聚集区。


主持人:像这样一个国际服务区,它的产业链形成之后,是否可以做到资源共享呢?


雷晓宁:资源共享是一定的,或者说是必需的,现在国际医院做的一些单点的项目在全国各地很多,而我们这里做的是一个园区。园区的特点就是要满足共享上的一些需要,这是园区最大的优势,在园区里面,我们把“医、教、研、养、康”这样的跟健康有关的产业和业态聚集在一起之后,他们有大量的共性需求,这些共性需求就由园区来提供,或者是我们做平台,由专业机构来提供。


举个例子,我们的医疗服务区里面有共同服务的保障平台,如医技中心,我们的病理检验、大型设备的检查有四千项,同时,这里还有国际高尖端的设备和人才。如果我们每个医院都去做,即使你做了,也吃不饱,即使你吃得饱,也投不起。园区能统一地把这些专业机构统筹起来,给他们提供服务,大家共同来享受专业化的国际一流服务,即医技中心。


再比如药水服务,药的配送、物流、采购、保管,我们可以集中起来,通过园区的药水服务中心,我们可以在具体的医院,在专家、医师开出处方之后,这个处方通过电子信息系统查到,并以患者为单位,把患者一天需要吃的几种药打一个包,直接输送到患者的床头,这就是共享服务的好处。


资源共享还可以降低使用者的成本,包括医师服务,或者人才服务,我们这里聚集了大量的“医、教、研、养、康”方面的国内国际的专家,他们会有大量的科研发展方面的需求,我们园区统一对他们提供服务,特别是一些医院需要某某某专业的专家,我这里有库,专门有干这个的,可以向他们提供服务。


园区拥有一个数据化处理平台,可以与园区内外的机构对接,“我是一个中心,它是一个终端,我跟它连在一起,大家通过我这个中心点”。专科医院有的时候在治疗过程中需要综合医院的支持,或者说我本来是看心血管来的,结果脑血管出了问题,那我们通过最快的速度与脑血管专科医院建立联系。可以说,对内,我们把所有的医院结构联系在一起,对外,我们满足一个国际远程会诊的需要,园区和美国、欧洲一些大型的医学科研机构建立关系,在诊疗过程当中,比如说美国一家医院的专家在这里讨论,可以通过我们的数据终端进行远程对接,更重要的是这个数据处理中心在整个园区里面是一个智能化控制中心。


举一个例子,在园区里养老的老人,他在这个范围内,在任何一个角落如果出现突发情况,比如说摔倒了,因为他身上佩戴有电子感应设备,设备就会告诉我是心脏的问题,还是脑血管的问题,还是单一的磕着了,它马上就会把这个信息传输到园区中心,如果是心脏的问题,接着,它马上就会把这个信息传到心血管医院,那边急救车会直接从心血管医院到老人摔倒的地方把老人接过来。这就是整个数据信息智能化的一个统筹。所以,因为我们有共享的技术和服务,它对每家医院和患者来讲,还有很多增值服务,只有园区才能做到类似这样的服务。


于世疆:说到数据共享,包括资源共享,园区除了为自身提供大数据的支撑和服务以外,还要搭建起一个依托自身资源,和专家库和病人家庭档案的后台。利用我们的数据处理中心,再加上远程的一些终端智能设备,实现社区居家的远程养老、远程看护,远程慢病管理,也就是说不单单要为园区实现支撑,通过园区辐射到社区,真正为老百姓提供有价值的医疗健康服务。而这个价值既有我们设备和装备的应用,新技术的应用,还有在医疗园区所搭建起来的医疗资源的后台来提供点对点的个性化的服务。


北京国际医疗服务区的发展也面临许多挑战


北京通州区委常委、副区长于世疆(中)和通州区潞城镇党委书记雷晓宁(左)接受记者专访。


问:可以说,园区的发展过程中,机遇和挑战是并存的,请结合当前的形势, 给大家分析一下北京国际医疗服务区的机遇与挑战分别是什么?


于世疆:机遇和挑战是我们通过一年多的工作体会到了,一方面,作为医疗机构,它和任何一个商业化的公司,或者学校都是不一样的。最难的就是临床医疗资源的组合,虽然政府在鼓励社会资本办医,但是社会资本建立医院以后,或者搭建起医院的硬件设施以后,最难的如何组建团队,把临床的医生、护士包括关联的人员组合起来,这不单单是人的组合,更重要的是这个团队如何能够高效的运作。


作为一个公立医院来说,发展若干年了,它已经形成了非常完整的一个临床医疗资源的体系,而作为一个新建的医院,无论是你聘的人,还是从哪请来的医务人员,在一起能够形成一个团队是很难的。按照目前的规律来说,一张床位需要有2—3名医务人员做支撑,100张床就意味着要有200—300人来支撑,这些人来了以后怎么能够组合在一起,通过什么机制让他们来,所以说这是我们面临的最大挑战。


第二个,政府鼓励社会资本办医,而社会资本办医最大的特点是什么?金融资本和优质资本怎么组合,我们目前很多医院在发展过程当中,作为公立医院,对于自身的医院建设发展,都会出现或多或少的谁听谁的问题,作为一个股份制公司,不管是盈利性医院和非盈利性医院,金融资本和医疗资源是需要融合到一起的。所以,这点上我们采取建管分开的方式,聘请医疗管理集团和公司来管理,医务人员通过绩效考核的方式来实现考核标准。


北京国际医疗服务区将帮老百姓解决疑难杂症


问:刚才网民听雷书记说到北京国际医疗服务区是定位于高端医疗,提出了一个问题,北京国际医疗服务区是否有针对普通老百姓的项目?


雷晓宁:这个肯定是有的,因为我们医疗服务区的目的还是要更好地服务于老百姓,我们之所以定位为高端,是因为我国现在的公立医院系统把基本医疗做了,就是满足了老百姓基本的医疗需求。如果老百姓在公立医疗系统里面有更高的需求,或者偶尔不想排队了,就愿意多掏点钱享受更高端的医疗健康服务,我们这边也是可以提供的。


园区将来最主要的还是帮老百姓解决疑难杂症。说实在的,我就是普通老百姓,但是如果得了一些疑难杂症,在普通医院解决不了,在这里有这样的条件,我花多少钱也愿意去。另外一个方面,在美国有一批优秀的医院都是具有慈善性质的,虽然医院在运营管理上完全市场化,但是挣多少钱不分红,留在医院里面继续发展。慈善医院并不代表它是一个低水平的医院,园区也会有这样的医院,如果老百姓有需要的话,我们可以给老百姓提供低价甚至是免费的医疗服务。


北京国际医疗服务区一直在争取优惠政策


问:最近,各部委和北京市为了支持北京国际医疗服务区的发展,给予了园区很多优惠政策,能否给广大网民介绍一下?


于世疆:可以说,政策都在争取过程当中,因为作为医疗产业的发展,提到产业就有市场的因素在里面。所以说,围绕如何实现让医疗园区能够聚集高端医疗资源,特别是院士、专家,还有大医院的、公立医院的资源,让这些资源能够与园区的资源融合一起?或者说,在园区里面的资源能实现支撑园区发展的“医、教、研、养、康”五个版块,我们这一两年一直也在积极的争取政策。应该说北京市政府,包括北京市卫生局、市医改办还有医管局和我们在一起,共同研究了这方面的政策。


第一,在医疗园区的医生职业问题。按照现行的规定,北京市规定,境外的医师在北京执业,首先要考试和备案,而我们也知道外部地区人员备案都在上海和广州,所以我们希望北京特别是境外执业医师能够采取备案制。另外,境外医师来北京执业,我们希望按照我们国家的教学和文化交流这种签证方式能够简化他们的手续。


第二,就是公立医院如何和社会资本对接。建设这种园区式的大专科、小医院,我们也积极争取政策,公立医院如何以它的品牌或者以它现有公立医院的管理、技术资源和社会资本形成对接。


另外,目前来说,对大型医疗设备的引进包括准入,境外资本独资办医院等等,我们梳理了12套政策,目前这12套政策正在北京市政府各级层面再一次征求意见。在上个月,北京市主管卫生的杨晓超副市长又亲自带队到园区,围绕园区发展的政策进行了研究。这个政策就是要打造一批先行先试的助推园区发展的政策。


国际医疗服务区是北京发展现代服务业的一个重要版块


问:我相信通过两位的介绍,很多网友已经能够感受到北京国际医疗服务区的大好前景,请雷晓宁书记介绍一下,目前跟园区合作的企业有哪些?


雷晓宁:这个园区现在推动起来,应该说比我们预想的要好,目前市场、社会各方面的资源对它的热捧程度超过我们的想象。在政策上,园区基本上这两年每年都有一个政策出来。从社会资本来看,无论是央企还是一些社会机构,包括一些金融机构,他们对园区的投入都非常踊跃。


这种形势也让那些想在医疗健康产业里面一显身手的医疗机构都看在眼里,他们都非常积极,目前园区每星期接待的单位都不少于三家,多的时候一天就三四家。


从项目选择上来说,园区的门槛还是很高的,如果纯粹是想通过做医疗这个概念挣钱,明显是驱利性的项目,基本上是被我们拒之门外的,不管你现在有多么强的经济实力,不管能给我们贡献多少税收,我们不想从医、教、研项目去挣钱。


另外,还有一些将来没有能力达到国际认证标准的项目也被我们拒之门外,我们怎么判断?一个是在国内外业界有没有很好的业绩,再一个是有没有实力?基本上我们在谈的项目都是国际一流的,包括医院、养老、健康管理等项目。


目前大概有20多个项目是我们紧紧跟踪的,比如,国内有阜外医院、协和医学院、北大肿瘤医院。

北京国际医疗服务区效果图


问:国际医疗服务区对通州未来的发展有什么推动作用?


于世疆:这个推动作用一方面是支撑作用,北京建设通州国际医疗服务区要有产业支撑,而这个产业恰恰应该是在现代服务业体现出来的。而医疗园区的建设更是符合这个方向,而且通过打造医疗园区的发展和建设,它会对通州现代服务业的发展起到一个非常重要的作用。


第二是聚集作用,医疗园区的定位是国际一流,国内第一,聚集了高端的国际国内医疗资源和高端的国际国内健康发展的新理念、新的产业,它会对整个区域的发展起到一个非常大的拉动作用。


第三是地区要发展,首先离不开经济的发展。医疗园区建设,包括“医、教、研、养、康”所形成的关联产业,这个关联产业无论是形成了服务业的产业,还是支撑一个园区的各个方面的社会化的服务产业,它必将对地区的税收、就业、人口素质的提升起到很好的作用。


所以,我们感觉园区未来是通州“一核五区”发展当中非常重要的一个版块,而这个版块既是通州区自己的,更重要的也是北京市发展现代服务业的一个重要的产业。


问:请你们谈一下,园区未来发展的长远规划?


雷晓宁:园区做了远景规划,我们有十五年发展大框架,二十年基本建成。到2020年的初步预计是,随着一期项目的建成,国际医疗服务区将会成为国际上知名、亚洲领先的医疗产业集群之一,并且园区将建成一到两家综合医院,8到10家专科医院。园区将会会聚众多知名医学院、学术研究机构和医疗健康产业的相关项目共同协调发展。到2020年,预计年接诊量超过460万,年住院人数超过10万,预计聚集医学专家3万人以上,带动就业10万人以上。


结束语:北京国际医疗服务区,第一推进了医疗卫生体制改革,还有一点他也探索了社会的办医新模式,再就是补充了高端医疗服务。我们也期待,也相信在不久的未来,北京国际医疗服务区一定会建设成为世界顶级的,高标准的,产业化的高端医疗健康服务园区。

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