“养老金并轨”席卷全国 多地设10年过渡期

据统计,目前已有27个省份出台了机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法,对“中人”待遇如何发放、个人缴费基数如何明确、养老保险基金如何持续等与养老保险制度改革密切相关的问题均做出相应规定。

2015年1月14日,《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的发布标志着养老金“并轨”改革正式启动。


“养老金并轨”席卷全国 多地设10年过渡期


据统计,目前已有27个省份出台了机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法,对“中人”待遇如何发放、个人缴费基数如何明确、养老保险基金如何持续等与养老保险制度改革密切相关的问题均做出相应规定。


综合各地文件来看,与国家养老保险制度改革基本思路相同,为保障改革前参加工作、改革后退休的“中人”待遇水平不降低,全国大部分省份采取了“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡”的办法,对“中人”发放过渡性养老金,过渡时间大多为10年。


根据国家改革方案规定,养老金并轨后,机关事业单位人员需要按照其缴费工资的8%缴纳养老保险费(个人缴费);单位按照本单位工资总额的20%缴纳保险费(单位缴费)。其中,个人缴费工资基数如何确定?各地表述有所不同。


养老保险制度改革之初,大家普遍担心的一个问题是机关事业单位养老保险基金是否足够发放?是否会占用企业养老保险基金?人社部等相关部门领导曾多次表示,目前养老保险基金仍有现实结余,不会占用企业养老保险基金。


为保证养老保险基金的可持续性,国家要求健全养老保险发放的筹资机制;要求机关事业单位及其工作人员应按规定及时缴纳养老保险费;优化财政支出结构,加大社会保障资金投入等。全国各个省份改革文件对此问题的描述基本一致。


“中人”待遇如何发放?


根据国家机关事业单位工作人员养老保险制度改革方案,改革前已经退休的人员,继续按照国家规定的原待遇标准发放养老金,同时执行基本养老金调整办法。改革开始后参加工作且个人缴费年限累计满15年的人员,退休后按照新规定按月发放基本养老金(包括基础养老金与个人账户养老金)。


对于改革前已经参加工作、改革后退休的“中人”,国家的解决办法是,在发放基础养老金和个人账户养老金的基础上,再根据其视同缴费年限长短发放过渡性养老金。而各地对于“中人”养老金发放标准的具体规定成为各地文件备受关注的焦点之一。


综合各地改革文件来看,几乎所有省份都是按照国家标准确定的“中人”发放标准。此外,据悉,包括北京、广东在内的19个省份确定了10年的过渡期限。


以北京市机关事业单位工作人员养老保险制度改革文件为例,其原文表述为,“本办法实施前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年的人员,在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。本办法实施之日起设立10年过渡期,过渡期内退休人员实行新老待遇计发办法的对比,保低限高。”


除了基础养老金、个人账户养老金与过渡性养老金,据中央财经大学社会保障中心主任褚福灵介绍,“中人”的养老金构成还有可能包括调待养老金、地方补贴等。


个人缴费基数如何确定?


改革后,机关事业单位工作人员需要按照其缴费工资的8%缴纳养老保险费(个人缴费);单位按照本单位工资总额的20%缴纳保险费(单位缴费)。各个省份基本上也是这样规定的,但对个人缴费工作基数的规定却有所不同。


以北京、广东等省份为例,机关工作人员的个人缴费基数与事业单位工作人员个人缴费工资基数有所不同。对于机关工作人员,其个人缴费工资基数包括本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年中一次性奖金。


对于事业单位工作人员而言,其个人缴费工资基数包括本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、绩效工资。


而以上海为代表的一些省份,其个人缴费工资基数按本人上年度月平均收入确定。此外,部分省份建立了调整部分工作人员退休时加发退休费的政策。


以北京为例,改革后,获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员,在职时给予一次性奖励,退休时不再提高基本退休费计发比例,奖励所需资金不得从养老保险基金中列支。对于改革办法实施前已获得此类荣誉称号的工作人员,本人退休时给予一次性退休补贴并支付给本人,资金从原渠道列支。


此外,据悉,部分省份还明确了延迟退休人员参保政策。以黑龙江为例,文件规定,改革后,按照国家有关政策和干部管理权限,经批准可适当延长退休年龄的工作人员,继续参保缴费。其中少数人员年满70周岁时仍继续工作的,个人可以选择继续缴费,也可以选择不再继续缴费。待正式办理退休手续时,按照规定计发养老待遇。


养老保险基金是否够花?


据统计,目前机关事业单位在职职工约有3000多万人,退休人员约1500多万。改革后,既要为在职职工养老保险缴费筹资,又要保障已退休人员的基本生活,对资金需求量提出了较大挑战。


但据人社部原副部长胡晓义表示,机关事业单位养老保险基金不会“吃”企业养老保险基金。根据国家养老保险制度改革方案,养老金并轨后,机关事业单位基本养老保险基金单独建账,与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。


这一基本原则同样成为各个省份机关事业单位养老保险制度改革基金管理的适用法则。以上海市为例,其机关事业单位养老基金由单位和个人缴纳的基本养老保险费、基本养老保险基金的利息收入、基本养老保险基金的增值运营收入、按规定收取的滞纳金、依法纳入基本养老保险基金的其他资金组成。


一旦机关事业单位养老保险基金池子出现入不敷出的情况时,上海市财政将给予补贴。但随着老龄化速度的加快,养老保险基金将面对前所未有的压力。对此,国家改革方案要求健全养老金发放的筹资机制,要求机关事业单位及其工作人员应按规定及时缴纳养老保险费;优化财政支出结构,加大社会保障资金投入等。全国各个省份改革文件对此问题的描述基本一致。


分享给身边的朋友
资讯推荐
科技部“点名”辅助生殖技术

科技部“点名”辅助生殖技术

打通商保后,医生集团能从高端医疗变成大众医疗吗?

打通商保后,医生集团能从高端医疗变成大众医疗吗?

趋势!北京15家医疗机构转型康复医院

趋势!北京15家医疗机构转型康复医院

CFDA调整药物临床试验审评:受理60日内未收到否定或质疑意见,申请人可开展试验

CFDA调整药物临床试验审评:受理60日内未收到否定或质疑意见,申请人可开展试验

年薪30万起!深圳罗湖全科医生模式亮了

年薪30万起!深圳罗湖全科医生模式亮了

资讯排行