深圳悬赏民营医院升级三甲 或引发投资新风向

《规定》显示,社会办三级医院缴纳的企业所得税,每年按照上一年度纳税额的40%予以奖励。由于企业所得税,国家和地方按6:4的比例分成,这一优惠政策,其实是深圳市主动放弃了地方分成的部分,用以返还该市的非公立三甲医院。

如果说撤回《深圳市医师多点自由执业实施细则》一度被认为是深圳公立医院改革的“倒退”迹象,那么,近日深圳酝酿了两年的《关于鼓励社会资本举办三级医院的若干规定》(下称《规定》)正式出台,则一百八十度扭转了外界的看法。


依照新出台的上述《规定》,深圳市内社会办三级医院,用地可享受三折优惠,企业所得税,每年按照上一年度纳税额的40%予以奖励。此外,社会办三级医院取得三级乙等和三级甲等资质的,深圳市还将分别一次性给予1000万元和2000万元奖励,同时,开业即可享受医保定点资格,并在医疗设备采购方面优先使用配额。


纳税额度40%返还奖励


在用地优惠、税收、补偿机制等多方面,深圳此番出台的《规定》,力度都超出各方预期。


用地方面,《规定》提出社会办三级医院用地优先纳入深圳近期建设与土地利用规划年度实施计划,享受医疗用地地价优惠政策,即按办公用地的30%计列。医疗用地由深圳市卫生计生委提出竞买资格,由深圳市规划国土委采用招拍挂方式出让。


税收领域,为鼓励社会资本投资三级医院,深圳市等于是放弃了地方税收。《规定》显示,社会办三级医院缴纳的企业所得税,每年按照上一年度纳税额的40%予以奖励。由于企业所得税,国家和地方按6:4的比例分成,这一优惠政策,其实是深圳市主动放弃了地方分成的部分,用以返还该市的非公立三甲医院。


补偿机制方面,深圳此番出台的政策更是向公立三级医院看齐,除了社会办三级医院取得三级乙等和三级甲等资质的,分别一次性给予1000万元和2000万元的奖励外,社会办三级医院提供基本医疗服务的床位数经深圳卫计委核定后,还将获得该市财政部门按照每床10万元标准给予的一次性奖励补贴。此外,社会办三级医院为深圳参保人提供的基本医疗服务,按每门诊20元/人次、每住院60元/床日的标准进行补贴。


对于备受外界关注的医生多点执业问题,深圳市卫生和人口计划生育委员会(下称“深圳卫计委”)医政处廖庆伟也已经在《规定》解读会上,对外做了说明。即“深圳将大力推进医师多点执业,允许公立医院的医师特别是名医到非公立医院执业,指导帮扶非公立医院提高医疗技术水平。”


新政出台或引发投资新动向


依照深圳卫计委的说法,出台《规定》意在扩大医疗资源的有效供给,让社会资本参与举办医疗机构,促进医疗市场竞争,提高效率和服务质量。


数据显示,截至目前,深圳非公立医疗机构2422家,占医疗机构总数的77.6%,但其中医院只有77家,其他均为门诊部、诊所、医务室等医疗机构。77家非公立医院中三级医院4家,但无一家医院取得三级乙等和三级甲等医院资质。


而非公立医院中大型医院缺失的结果是,缓解公立医院就医难的问题作用甚微。以儿童医院为例,目前深圳只有一家儿童医院,日门诊量是原定日门诊量的两倍,已经长时间在极限负荷运转。


对此番深圳出台力度空前的优惠政策,有医药行业分析人士指,预计深圳的民营医院将成为PE机构和医药资本关注的热点。据记者了解,自今年三中全会后,国内就有包括康美药业、白云山在内的多家上市药企已经宣布了收购和建设医院的计划。


“深圳出台的这一系列政策,是很好的突破,有利于缓解就医难问题,也顺应了三中全会的政策。我们会仔细研究深圳的政策,结合区域卫生规划,做进一步的投资考虑。”此前已经布局深圳医疗业务的美年大健康产业集团有限公司董事长俞熔接受记者采访时亦如是指出。

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