政策红利“松绑”民营医院 须防泡沫化扩张

从全国范围来看,民营医院发展正在进入“快车道”。十八届三中全会《决定》中能提到鼓励社会资本办医实属难得,更为难得的是还独立成段,非常振奋人心,业内人士指出,作为一个紧“吃”政策的行业,短期内将吸引更多资本涌入,长期而言,需注意“加速

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“鼓励社会办医”,对民营医院来说是利好政策。


业内人士指出,作为一个紧“吃”政策的行业,短期内将吸引更多资本涌入,长期而言,需注意“加速跑”的节奏,避免出现投资泡沫。同时,期待相关部门完善配套措施,避免“挂羊头卖狗肉”等不法行为扰乱市场秩序,使老百姓在改革中获得真真切切的实惠。


政策红利“松绑”民营医院


“虽然看个喉咙都要等一上午,和医生也说不上几句话,但是能拉医保就不想额外掏钱,而且总觉得大医院的专家更靠谱一些。”一大早就在上海某三甲医院排队挂号的陈女士对记者说。


其实,像陈女士这样一边抱怨大医院人满为患,一边生病了还往大医院跑的不在少数。在他们看来,部分民营医院“门前冷落鞍马稀”是有原因的,一来规模小、二来专家少、三来缺医保。


据不完全统计,在我国2万多家医疗机构中,民营医院大约占40%,虽然数量可观,但主要集中在口腔、男科、妇科、体检等专科领域,综合类且有医保覆盖的不到1000家,属于“非主流”。其中,像北京嫣然天使儿童医院这类慈善型的非营利性民营医院,更是凤毛麟角。


中国医院协会副秘书长庄一强表示,“公”“私”医院冰火两重天,除了后者起步晚、先天不足,还与其身上带有的两种“基因”有关。其中“显性基因”是指在税收、土地、水电费等执行标准上与公立医院不同,“隐性基因”是指医生的事业编制、职位晋升、重点学科发展机会等比较局限。


“十八届三中全会《决定》中能提到鼓励社会资本办医实属难得,更为难得的是还独立成段,非常振奋人心。”庄一强说,这不仅显示了国家对多元办医、缓解看病压力的决心,也预示着行业中那些“玻璃门”“弹簧门”将加快破除。


市场投资前赴后继 须防泡沫化扩张


在公立医院主体下的变革需求是巨大的,各界人士也广泛期待民营力量能在新政策环境下迅速崛起,作为传统医疗服务的补充。


“医疗服务业如此密集地出台相关政策,是这一、二十年来最具体、最深刻的一次。”美年大健康董事长俞熔说,政府的决心鼓舞了产业和投资的热情,最近热潮已经起来了。


悉数涉足医院的A股上市公司中,就有金陵药业、康美药业、华润三九、贵州百灵、复星医药、独一味等15家。以复星医药为例,医院版图中就有高端品牌“和睦家”、安徽省首家肿瘤专科医院济民医院,最近又宣布将获取广州南洋肿瘤医院50%股权。


广发证券研究报告预计,未来10年社会资本将持续分享改革的盛宴。通过新建或可投入的主要医疗服务领域包括,一是自费比例较高的专科高端医院,提供多元化服务;二是参与公立医院改制,提升医院运行效率。


复星医药高级副总裁李东久表示,未来一段时间,健康行业的增长率将是GDP的2倍,民营医院的增长率将是公立医院的2倍,民营医院目前占我国总床位数大约10%,潜力非常巨大。


但是李东久也提醒,这个百姓欢迎、社会资本期盼、地方政府减负的行业,会削弱相关部门利益,所以执行需要一个过程。而且这一行业最近炒得有点热,可能会出现一些不健康的投资泡沫。


百姓实惠接踵而至 15项细则“保驾护航”


根据“十二五”规划提出的目标,到2015年底,民营医院床位数要占总床位数的20%,同时业务量也相应要增加到20%。


从全国范围来看,民营医院发展正在进入“快车道”。今年前10个月,深圳新增民营医疗机构达280家,远超去年全年的220家。另外,南京、北京等地也为民营医院在用地、税收等方面腾出更多发展空间。


但是,这个比例仍显不足,而且这两年暴露出来的问题也不少。比如非法出租承包科室,通过“小病大治”“空挂床位”“轻疾猛药”等不法手段骗取医保基金等不法行为,扰乱了医疗市场秩序,也令陈女士这类患者觉得民营医院不靠谱。


“出现以上问题,除了监管不足,与进入民营医院的资本属性有很大关系。”庄一强指出,首先商业资本是逐利的;其次,和进军高端、专科营利性民营医院的上市公司或风险基金不同,一些打着非营利性旗号进驻民营医院的资本,只是为了享受一时政策优惠,通过比较隐蔽的操作手法,最终实现营利。


为此,庄一强建议,一方面要鼓励非营利性资本如慈善机构、基金会等举办非营利性医疗机构,让更多看不起病的老百姓享受到比较好的医疗资源。同时,对优质非营利性民营医院给予部分适度免税、奖励等,让更多企业或个人参与其中,形成良性循环。另一方面要加强管理,让老百姓能更放心地看病。

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