株洲市已出台鼓励社会资本办医《意见》

株洲市出台《关于进一步鼓励和引导社会资本的实施意见》,鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构,《意见》明确提出,要给社会资本办医留有空间,在调整和新增医疗卫生资源时,只要符合准入标准,优先考虑社会资本。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构;允许医师多点执业,允许民办医疗机构纳入医保定点范围。


市医院协会的相关人员及本埠多名民营医院的院长。他们均表示,《决定》清除了很大一部分社会办医障碍,民营医院或将真正进入快速发展期。


1、百姓关注如何让民营医院真正“长大”


看病不需要再挤到几家大型医院排长队,曾经只会出现在公立医院的名医,照样可以在民营医院坐堂、为患者做手术。“允许医师多点执业”,让老百姓对名医的流动性有了新期待。


“其实医生多点执业,老百姓呼唤了多年,但最终往往成了‘传说’。”市医院协会负责人说,老百姓对民营医院没有信任感,主要原因是民营医院缺乏名医。“医生是医院的核心竞争力,一旦允许医师多点执业的政策落到实处,公立医院的名医资源就可共享,并能因此提升民营医疗机构的档次。”


目前,民营医院的人才布局普遍呈“一老一小”格局,即要么是退休后发挥余热的老医师,要么是刚刚从业的年轻人。“公立医院有‘编制’和‘身份’,刚毕业的大学生到民营医院工作几年后,照样会跳槽。”阳光泌尿专科医院院长潘水龙最关心的是,医师多点执业,公立医院担心人才资源流失,不愿放人怎么办?


“投资医院的回报期长达8至10年,免税时间却只有3年,社会资本办医的动力普遍不强。”佳满康复医院院长张家满说,民营医院接诊量不足,想要民资大量涌入“有点难”。


一直以来,鼓励社会办医并不缺政策,而是缺落实细则。市医院协会负责人称,不能让民营医院成为“二等公民”,应该在人事制度、财政政策、税收优惠等各方面都向民资开放,民营医疗机构才能走出“小而不精”的现状。


2、株洲实践出台《意见》,鼓励名医流动


目前,株洲市共有医院80余家,其中民营医院占了近一半。根据最新的统计数据,在医院的总床位数(不包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院)中,非公立医院占17%。


市卫生局相关负责人称,2010年,株洲成为全国17个医改试点城市之一,医改“作业”得分在全省靠前。


“今年5月16日,株洲市出台《关于进一步鼓励和引导社会资本的实施意见》,鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构。”该负责人称,《意见》明确提出,要给社会资本办医留有空间,在调整和新增医疗卫生资源时,只要符合准入标准,优先考虑社会资本。


《意见》也降低了社会资本办医疗机构的“门槛”。社会资本举办非重复建设的专科医疗机构、参与国有企业医院改制以及境外资本举办医疗机构等,均将得到支持和鼓励。


《意见》还特别强调,鼓励医生在公立和非公立医疗机构间合理流动,且学术地位、职称评定、职业技能鉴定、专业技术和职业技能培训等不受工作单位变化影响。


“株洲的医疗资源已经饱和,所以鼓励发展民营医院关键不在量而在质上。”市卫生局相关负责人称,株洲市《“十二五”区域卫生发展规划(2011-2015)》中卫生资源指标为千人床位数4.5张,但目前城区平均每千人已拥有9张以上床位,是全国平均数的近3倍。


今年10月开始,市卫生行政主管部门及市医院协会下发了开展创建标准化社会办医疗机构和省级诚信民营医院两项活动的通知。以诚信为主题,促成一些好的民营医院达到国家标准,淘汰不符合标准的民营医院。

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